Decreto milleproroghe su avviso bonario agenzia entrate

Mia cognata ha ottenuto nel mese di settembre una dilazione da Equitalia su cartella esattoriale: nel contempo le hanno comunicato che dovrà ricevere una cartella esattoriale (non ancora pervenuta e notificata) per una rateazione ottenuta nel 2009 dall’Agenzia delle Entrate (su avviso bonario) per la quale non ha potuto versare alcune quote trimestrali. Equitalia non ha potuto inserire nella nuova rateazione la stessa in quanto l’A.E. ha messo un blocco in virtù della norma per la quale saltando la prima rata o due consecutive non è più possibile ottenere rateazioni. Mi chiedo, dopo aver letto il DL 255 del 29/12/2010 (paragrafo 20), come è possibile che il legislatore abbia pensato di autorizzare l’ente esattore a concedere dilazioni (in caso di difficoltà) e non l’Agenzia delle Entrate “creditrice” diretta? Non è un contro senso? E poi nel testo non mi pare che si faccia riferimento esclusivamente a debiti iscritti a ruolo! In una tale situazione non si viene a configurare un’ipotesi di illegittimità costituzionale per disparità di trattamento fra contribuenti in eguale situazione?