Notifica della cartella esattoriale al de cuius - La vicenda che ha portato alla pronuncia della Suprema Corte

Una donna lamentava il fatto che una cartella esattoriale fosse intestata a lei e non al marito defunto che aveva presentato l'anno prima il modello unico.

Un vizio, questo, del tutto irrilevante per la Suprema Corte.

I giudici di piazza Cavour, infatti, hanno spiegato come l'articolo 65 II comma dpr. numero 600/1973 prevede che la comunicazione, da detta norma prevista, sia presentata direttamente o trasmessa mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento onde deve escludersi che la stessa possa essere sostituita da altre fonti di conoscenza indirette.

Infatti, in caso di morte del contribuente, la notifica della cartella esattoriale a lui intestata è legittimamente effettuata presso l'ultimo domicilio del defunto ed efficace nei confronti degli eredi, ove questi ultimi non abbiano tempestivamente provveduto alla comunicazione prescritta dall'articolo 65, ultimo comma, del dpr 29 settembre 1973, numero 600, il quale si riferisce alle sole variazioni anagrafiche riguardanti l'indirizzo del destinatario.

Inoltre, non assumono alcun rilievo le indicazioni contenute nella dichiarazione dei redditi, le quali non possono validamente sostituire la predetta comunicazione, che dev’essere presentata direttamente all'ufficio o trasmessa mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento.

18 ottobre 2013 · Giuseppe Pennuto

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  • antoweb 7 novembre 2013 at 08:49

    Gentile Simonetta Folliero,
    la ringrazio per le risposte. A questo punto la mia domanda è, come è possibile che un giudice dichiari sanabile un vizio di notifica e chiedere la rinotifica se il verbale inziale non è stato mai notificato (notificato al vecchio indirizzo significa mai notifdicato o comunque oltre i 90 giorni). In diversi forum ho letto che se il verbale iniziale fu notificato al vecchio indirizzo significa che era scaduto il termine di 90 giorni, quindi come si può sanare?
    Grazie

    • Simonetta Folliero 7 novembre 2013 at 09:01

      Il riferimento era generico e limitato, naturalmente, alla circostanza in cui la notifica viziata sia stata comunque perfezionata nei 90 giorni. I vizi di notifica possono essere sempre valutati dal giudice come sanabili o meno.

  • antoweb 7 novembre 2013 at 08:06

    Salve,

    ieri mia moglie ha ritirato dal postino una cartella equitalia inviata in plico tramite raccomandata a/r ma consegnata a casa dal postino e firmata da mia moglie. La cartella è relativa a 2 contravvenzioni rilevate una il 25/09/2010 e una il 15/09/2010. Nel dettaglio non è specificata la data di notifica e io infatti non ricordo di averle ricevute, sicuramente sono state notificate al vecchio indirizzo perchè io il giorno 30/09/2010 (cioè pochi giorni dopo aver preso le contravvenzioni) mi sono trasferito in altro comune, domani mi recherò al comune di roma per fare richiesta di accesso agli atti di notifica e sicuramente rileverò che sarà stata compiuta giacenza al vecchio indirizzo, inoltre ho trovato tra le mie cartel la ricevuta del servizio “seguimi” attivato il 28/10/2010 all’ufficxio postale del comune di residenza precedente. Le mie domande sono le seguenti:

    1) E’ vero che la cartella di equitalia non può essere consegnata come raccomandata /r dal positno?

    2) Se riscontro la mancata/errata notifica dei verbali devo fare ricorso alla cartella esattoriale o posso esercitare il diritto di autotutela direttamente ai vigili di Roma?

    3) Se devo fare ricorso non ho capito se devo farlo ex art 615 (con la nomina obbligatoria del legale) oppure ex legge 689/81. da quello che ho capito non essendoci stata notifica devo avvalermio del ricorso ex legge 689/81 ma così facendo entro nel merito del verbale recuperando i termini del ricorso non avendo mai ricevuto notifica e rischio di perderlo mentre per essere sicuro un legale mi ha consigliato di fare ricorso ex legge 615.

    4) Se faccio ricorso al GdP secondo la legge 689/81 (per non nominare legale) non posso chiedere al giudice l’annullamenmto della cartella per errata notifica del verbale iniziale?

    Grazie mille per la risposta.

    Cordiali Saluti

    • Simonetta Folliero 7 novembre 2013 at 08:40

      C’è ampio dibattito giurisprudenziale sulla validità o meno della notifica della cartella esattoriale spedita direttamente da Equitalia con raccomandata A/R. Ma la Cassazione, finora, non ha espresso un orientamento univoco, come spesso accade. Eccepire esclusivamente questa tipologia di vizio rappresenta, dunque, un rischio.

      Il ricorso ex legge 689/81 garantisce al destinatario la c.d. funzione “recuperatoria”. Il destinatario, cioè, può discutere nel merito la legittimità della sanzione che gli è stata comminata, una volta acclarato che il suo diritto di difesa è stato inficiato da una notifica viziata del verbale, come può essere l’invio all’indirizzo prelevato al PRA, che non tiene ancora conto dell’intervenuta variazione anagrafica di residenza. Ma, in questo caso, il ricorrente può solo dimostrare di non aver violato le norme del codice della strada.

      Il ricorso ex art. 615 del c.p.c. (che può essere esperito solo con il supporto di un avvocato) punta, invece, ad ottenere l’annullamento della cartella esattoriale per omessa (o viziata) notifica dell’atto prodromico, cioè del verbale di multa. Il vizio di notifica del verbale di multa potrebbe anche essere valutato dal giudice di merito come sanabile, concedendo alla PA la possibilità di rinotifica dell’atto (la multa), ma sempre nei termini di decadenza (cinque anni dalla violazione).

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