Principi e regole di applicazione delle sanzioni tributarie


Per la violazione di un adempimento fiscale e' prevista l’applicazione di una sanzione tributaria consistente, generalmente, nel pagamento di una somma di denaro ( “sanzione pecuniaria”).
A questa possono aggiungersi, in determinati casi, sanzioni accessorie come, per esempio:

  • la sospensione della licenza o dell’autorizzazione all’esercizio dell’attivita' commerciale, per un periodo da tre giorni a un mese (o da un mese a sei mesi, quando i corrispettivi oggetto della contestazione eccedono 50.000 euro), nel caso in cui siano state contestate, anche unitariamente, nel corso di un quinquennio, quattro distinte violazioni dell’obbligo di emettere la ricevuta fiscale o lo scontrino fiscale, compiute in giorni diversi;
  • la sospensione dell’iscrizione all’albo o all’ordine dei professionisti che violano l’obbligo di emissione del documento che certifica i compensi riscossi (introdotta dal recente decreto legge numero 138/2011 e di cui si dira' piu' avanti).

Le regole in base alle quali si applicano le sanzioni possono essere riassunte nei seguenti punti:

  1. le sanzioni hanno carattere personale e riguardano solo chi ha commesso l’infrazione (principio di personalita'); le sanzioni, quindi, non si trasmettono agli eredi.
  2. la somma irrogata a titolo di sanzione non produce in nessun caso interessi.
  3. nessuno puo' essere assoggettato a sanzioni se non in forza di una legge entrata in vigore prima della commissione della violazione (principio di irretroattivita').
  4. le leggi intervenute dopo il fatto si applicano se piu' favorevoli al contribuente (principio del favor rei), a condizione che il provvedimento di irrogazione non sia divenuto definitivo. Percio', se il fatto commesso non e' piu' qualificato come illecito da una norma successiva, le sanzioni non saranno piu' applicabili, a meno che non siano gia' divenute definitive. In questo caso, se rimane un debito residuo (cioe', la sanzione e' gia' stata pagata in parte), questo si estingue, ma quanto versato non sara' restituito. Se la nuova norma punisce il fatto con una sanzione piu' mite, si applica quest’ultima, sempre che il provvedimento di irrogazione non sia divenuto definitivo.
  5. non puo' essere assoggettato a sanzione chi, al momento in cui ha commesso il fatto, non aveva la capacita' di intendere e di volere in base ai criteri indicati nel codice penale (principio di imputabilita') né coscienza e volonta' della propria condotta (dolo o colpa).
  6. se l’autore della violazione ha agito nell’interesse di una societa' o ente con personalita' giuridica, quest’ultimo soggetto e' responsabile del pagamento della sanzione. Ad esempio, in caso di violazione commessa dall’amministratore, in base al “principio della riferibilita' esclusiva alla persona giuridica” e' responsabile la societa', nei cui confronti verra' emessa la sanzione.
  7. le sanzioni non si applicano:
    • nei casi di obiettiva incertezza sulla portata delle disposizioni;
    • quando la violazione deriva da equivocita' dei modelli o delle richieste di informazioni dell’Amministrazione finanziaria;
    • quando le violazioni derivano da ignoranza della legge tributaria non evitabile.
  8. non sono punibili le violazioni che non arrecano pregiudizio all’esercizio delle azioni di controllo e non incidono sulla determinazione della base imponibile, dell’imposta e sul versamento dei tributi.
  9. non e' punibile il fatto commesso per causa di forza maggiore.
  10. in caso di concorso di piu' violazioni o di violazioni continuate, anche in tempi diversi, si applica un’unica sanzione. In particolare, se le violazioni riguardano un solo periodo d’imposta, la sanzione e' determinata applicando quella prevista per la violazione piu' grave, aumentata da un quarto al doppio. Se la violazione rileva rispetto a piu' tributi, la sanzione base viene preventivamente aumentata di un quinto. Se, invece, violazioni della stessa natura vengono commesse in piu' periodi d’imposta, si applica la sanzione prevista per la violazione piu' grave aumentata dalla meta' al triplo. In ogni caso, la sanzione concretamente irrogata non puo' essere superiore a quella risultante dal cumulo delle sanzioni previste per le singole violazioni commesse.
  11. le sanzioni sono ridotte anche in caso di ravvedimento spontaneo ( “ravvedimento operoso”), di accettazione della sanzione o di rinuncia a impugnazioni e ricorsi (in acquiescenza, accertamento con adesione e conciliazione), secondo le specifiche normative.
  12. le sanzioni devono essere sempre adeguate all’effettivo danno subito dall’erario e all’entita' soggettiva e oggettiva delle violazioni, in modo da assicurare uniformita' di disciplina per violazioni analoghe. Se circostanze eccezionali rendono manifesta la sproporzione tra l’entita' del tributo cui la violazione si riferisce e la sanzione, questa puo' essere ridotta fino alla meta' del minimo.

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Stai leggendo Principi e regole di applicazione delle sanzioni tributarie Autore Giorgio Valli Articolo pubblicato il 29 agosto 2013 Ultima modifica effettuata il 25 settembre 2014 Classificato nelle categorie sanzioni tributarie e civili Etichettato con tag , , , , , Archiviato nella sezione origine dei debiti » dichiarazione dei redditi tasse tributi e contributi » sanzioni tributarie e civili Letture 765 Numero di commenti e domande: 0

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